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惠州市慈善总会章程

 

 

第一章     

 

第一条 本会名称:惠州市慈善总会(英文名:HUIZHOU CHARITY FEDERATION,英文缩写:HZCF)

第二条 本会性质:是由热心于慈善事业的自然人、法人和其他组织自愿组成并依法登记的非营利性公益社会团体。

第三条  本会宗旨:以人为本、慈善为怀,扶贫济困、赈灾救援救孤助残、安老助医、助学兴教,社会公益;遵守国家的法律、法规和政策遵守社会道德风尚,践行社会主义核心价值观,为发展慈善事业、促进社会和谐服务。 

第四条  本会的登记管理机关是惠州市民政局,本会的业务主管单位是惠州市民政局。本会接受登记管理机关、业务主管单位以及行业管理部门和其他部门依法在其职权范围内的监督管理和指导服务。

第五条  本会可以根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分,不具有法人资格,不得另行制订章程,在授权的范围内发展会员、开展活动,法律责任由本会承担。

 

第六条  本会地址:广东省惠州市惠城区下埔路20号一楼。

 

第二章 业务范围和活动原则

 

第七条  本会的业务范围:

(一)组织各类慈善募捐活动,筹集慈善资金和物资;

(二)开展赈灾救助、扶贫济困、老抚孤、助残助医、助学兴教、抚慰英雄等各项慈善救助和公益活动,并按照捐赠者的意愿开展慈善援助项目 

(三)志愿服务。支持参与慈善事业的志愿者队伍,开展多种形式的慈善公益活动;

(四)兴办各种慈善服务机构;

(五)承接政府部门委托的有关工作事项,协助政府、民间发展各项慈善公益事业;

(六)开展国内外及港、澳、台地区慈善交流活动,总结交流经验,促进地方慈善事业发展。

(七)普及慈善意识,弘扬慈善文化,表彰先进慈善工作集体和个人。

第八条  本会的活动原则:

(一)社会团体法人治理应当符合国家有关法律法规的规定;

(二)本会按照登记管理机关核准的章程开展非营利性活动,经费用于本章程规定的业务范围,不在会员中和负责人当中分配;

(三)本会建立决策机构、执行机构及监督机构相互监督机制,实行民主选举、民主决策、民主监督;

(四)本会开展业务活动时,遵循诚实守信、公正公平原则,不弄虚作假,不损害国家、本会和会员利益;

(五)本会遵循科学办会原则,不从事封建迷信宣传和活动。


第三章 会 员

 

第九条 本会设单位会员和个人会员     

第十条 申请加入本会,成为本会会员的条件: 

(一)拥护本会章程;

(二)热心慈善事业,对慈善事业有一定贡献

(三)自愿申请加入本会愿意履行会员义务

第十一条  会员入会的程序是:

(一)提交入会申请表;

(二)理事会讨论批准;

(三)颁发《会员证》;

(四)及时在本会网站、通讯刊物等予以公告。

第十二条  本会建立全体会员名册,明确会员、理事、监事以及会长、常务副会长、副会长、监事长、秘书长等负责人职务,作为证明其资格的充分证据。会员资格发生变化的,及时修改名册并予以公告。

第十三条  会员享有下列权利:

(一)本会的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加本会的活动权;

(三)获得本会服务的优先权;

(四)查阅本会章程、会员名册、理事名册、会议记录、会议决议、财务审计报告等知情权;

(五)对本会工作的批评建议权和监督权;

(六)入会自愿、退会自由权。

第十四条 会员履行下列义务:

(一)遵守本会章程,执行本会决议;

(二)维护本会的合法权益;

(三)完成本会交办的工作;

(四)向本会反映情况,提供有关资料;

(五)章程规定的其它义务。

第十五条 会员退会应向本会提交书面申请,并交回《会员证》。

    会员超过1年不履行义务的,可视为自动退会。

第十六条 会员有下列情形之一的,其相应会员资格终止:

(一)申请退会的;

(二)不符合本会会员条件的;

(三)严重违反本会章程及有关规定,给本会造成重大名誉损失和经济损失的;

(四)被登记管理部门吊销执照的;

(五)受到刑事处罚的。

会员资格终止的,本会收回其《会员证》,并及时在本会网站、通讯刊物上更新会员名单。

第十七条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,可以暂停其会员资格或者予以除名。会员退会、被暂停会员资格或者被除名后,其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。

 

 第四章 组织机构

 

第十八条 本会实行民主办会。领导机构的产生和重大事项的决策,须经民主表决通过,按少数服从多数的原则作出决定。

第十九条 本会的负责人是指会长1名,常务副会长1名副会长若干名,秘书长1名。

第二十条 本会负责人应当遵守法律、法规和章程的规定,忠实履行职责,维护本会的权益,遵守下列行为准则:

(一)在职务范围内行使权利,不越权;

(二)不得利用职权为自己或他人谋取不正当利益;

(三)不得从事损害本会利益的活动;

(四)国家机关工作人员或退(离)休干部(包括领导职务、理事、监事等),须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

第二十一条  本会的最高权力机构是会员大会。会员大会每届任期5年。会员大会每年至少召开一次,遇特殊情况由理事会决定随时召开。

第二十二条  会员大会的职权是:

(一)制定、修改章程;

(二)制定、修改会费标准;

(三)制定、修改选举办法;

(四)选举或者罢免理事、监事长、监事;

(五)审议理事会、监事会的工作报告和财务报告;

(六)审议理事会的年度财务预决算方案;

(七)对本会重大事项变更、解散和清算等事项做出决议;

(八)改变或者撤销理事会不适当的决定。

第二十三条 会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开,其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。修改章程,组织解散等重大事宜,须经出席会议的会员2/3以上表决通过。

第二十四条 会员可以书面委托其他相关人作为代理人出席会议和表决。委托代理人应于会员大会前将书面授权委托书送交本会秘书处备案。

第二十五条  会员大会选举理事,组成理事会。理事会为本会的执行机构,负责领导本会开展日常工作,对会员大会负责。理事会任期5年。理事人数为奇数,不超过会员总数的三分之一。

第二十六条 理事会到期应当召开会员大会进行换届选举。如因特殊情况不能按时换届的,应经本会理事会通过,报业务主管单位审查同意,向登记管理机关申请,经登记管理机关审核,可提前或延期换届。换届延期最长一般不超过一年。遇特殊情况,理事会认为有必要或者1/5以上的会员提议,可召开临时会员大会。

第二十七条  本会理事应当符合以下条件:

(一)热心慈善事业,社会信用良好,在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉;

(二)理事为理事成员单位的,应业务对口或业务相应对口,或热心慈善事业的行业代表;

(三)身体健康,能坚持正常工作;

(四)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的;

(五)具有完全民事行为能力;

 第二十八条  单位理事的代表由该单位主要负责人或业务对口的分管领导担任。单位调整理事代表,由其所在单位书面通知本会,报理事会备案。

第二十九条  理事会的职权是:

(一)召集会员大会;

(二)选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长;

(三)执行会员大会决议;

(四)向会员大会报告工作和财务情况;

(五)决定会员的吸收或除名;

(六)提出理事、秘书长、副会长、会长的人选方案。

(七)表决内设机构、分支机构、代表机构的设立、变更和终止;

(八)表决副秘书长和各机构主要负责人的聘免;

(九)表决各机构工作人员的聘免;

(十)制定内部管理制度,拟定年度财务预决算,领导本会各机构开展工作;

(十一)决定慈善项目和其他重大事项

第三十条  理事会每年至少召开2次会议,情况特殊可随时召开或采用通讯形式召开。增补理事,须经会员大会选举。特殊情况下可由理事会补选,但补选理事须经下一次会员代表大会确认。

第三十一条  理事会会议由会长负责召集和主持。会长因故不能出席会议的,由会长授权的副会长或秘书长主持。理事会会议,应由理事本人出席。理事因故不能出席,须委托其他工作对应的人员代为出席。

有下列情形之一的,会长在5个工作日内召集理事会临时会议:(一)会长认为必要时;(二)1/3以上理事联名提议时;(三)监事提议时。1/3以上理事联名提议召开理事会临时会议时,应提交由全体联名理事签名的提议函。监事提议召开理事会临时会议时,应递交由过半数监事签名的提议函。提议召开理事会临时会议的提议者均应提出事由及议题。

第三十二条  理事会会议应当有会议记录,出席会议的理事对本次理事会会议记录进行核实,并在会议记录上签名。出席会议的理事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载。

第三十三条  本会设会长办公会,实行会长负责制,经理事会授权负责理事会闭会期间的日常工作。

理事会闭会期间,重要工作由会长办公会研究决定,但须经下一次理事会确认。会长办公会由会长、常务副会长、副会长、秘书长组成。会长办公会职权是:

(一)执行理事会决议;

(二)组织实施年度工作计划;

(三)研究日常工作中需要集体决定的事项。

第三十四条  本会会员大会、理事会、监事会进行表决,应当采取民主方式进行。选举理事、监事长、监事以及负责人,应当采取无记名投票方式进行。

以上会议应当制作会议记录,形成决议的,应当制作会议纪要和会议决议。理事会、监事会的会议决议应当由出席会议的理事、监事当场审阅签名。会员有权查阅本会章程、规章制度、各种会议决议、会议纪要和财务会计报告。

 第三十五条  本会负责人需具备下列条件:

(一)坚持党的路线、方针、政策;

(二)热心慈善事业,业内公认具有丰富的专业知识,良好的组织领导能力及协调能力,社会信用良好;

(三)在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉;

(四)最高任职年龄一般不超过70周岁,身体健康,能坚持正常工作;如需由超过最高任职年龄的人选担任本会负责人的,须经理事会表决通过,报业务主管单位审查同意,经登记管理机关审批备案后,方可任职;

(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的;

(六)具有完全民事行为能力;

(七)能够勤勉履行职责、维护本会和会员的合法权益;

(八)无法律法规规章和政策规定不得担任的其他情形。

第三十六条  本会负责人的任期与理事会的届期相同,会长、法定代表人连任一般不超过两届。因特殊情况需继续连任的,须采取差额选举方式,经会员大会表决通过,报业务主管单位审查同意,经登记管理机关审批备案后,方可任职。

    第三十七条  如需由超过最高任职年龄的人选担任本会会长、副会长、秘书长的,须经理事会表决通过,报业务主管单位审查同意,经登记管理机关审批备案后,方可任职。

第三十八条  本会会长行使下列职权:

(一)召集、主持理事会、会长办公会会议;

(二)检查总会各项会议决议的落实情况;

(三)领导理事会工作;

(四)决定其他重大事项;

(五)章程规定的其他职权。

第三十九条  本会常务副会长行使下列职权:

(一)协助会长工作;

(二)受会长委托召集、主持理事会、会长办公会会议;

(三)督促检查总会各项会议决议的落实情况;

(四)主持总会日常工作;

(五)会长因故暂时不能履行职务时,代行会长职权

第四十条 本会秘书长为法定代表人。本会法定代表人不得同时担任其它社会团体的法定代表人。法定代表人应当由中国内地居民担任。

第四十一条  本会秘书长采用选任制。秘书长在理事会领导下开展工作,行使下列职权:

(一)主持内设机构开展日常工作,组织落实会员大会、理事会决议,组织本会年度工作计划的落实;

(二)提名副秘书长及内设部门和实体机构主要负责人,交理事会决定;

(三)提议工作人员的聘免,交会长办公会决定,但须经下一次理事会确认

(四)拟定年度工作报告和计划,报理事会审议;

(五)拟订内部管理规章制度,报理事会批准;

(六)拟订年度财务预算、决算报告,报理事会审议;

(七)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

(八)代表本会签署有关文件;

(九)处理其他日常事务。

第四十二条  本会设监事会,由会员大会选举产生。监事会由3名监事组成,设监事长1名。监事会任期与理事会任期一致,期满可以连任。

本会的负责人、理事、秘书长、副秘书长和财务人员不得兼任监事。

第四十三条  监事会行使下列职权:

(一)列席理事会,对理事会决议事项提出质询或建议;

(二)对理事执行本会职务的行为进行监督,对违反法律法规和本会章程或者会员大会决议的负责人、理事提出依程序罢免的建议;

(三)检查本会的财务报告,向会员大会报告监事工作和提出建议;

(四)对负责人、理事、财务人员损害本会利益的行为,及时予以纠正;

(五)向业务主管单位和登记管理机关以及税务、会计主管等有关部门反映本会工作中存在的问题。

(六)决定其他应由监事会审议的事项。

第四十四条  监事会议每半年至少召开1次会议。监事会议须有2/3以上监事出席方能召开,其决议须经全体监事过半数表决通过方为有效。

监事会的决议事项应当做出记录,出席会议的监事及记录员应在会议记录上签名。监事可以要求在会议记录上对其在会议上的发言做出某些说明性记载。监事会的决定、决议及会议记录等应当妥善保管,并向全体会员公开。

第四十五条  本会设日常办事机构秘书处,处理本会日常事务性工作。秘书处办公会议各项议题,应形成会议纪要,抄送理事会和监事会。秘书处下设日常办事部门须经理事会同意。

第四十六条  本会分支机构、代表机构的设立、变更及终止,应当按照章程的规定,履行民主程序,提交理事会审议批准并形成决议,并向全体会员公布。各分支(代表)机构的名称应冠以所属社会团体的名称,分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会等。代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。

本会不设立地域性分会,不冠以行政区划名称,不带有地域性特征。分支(代表)机构不再下设分支机构、代表机构。各分支(代表)机构根据本会章程规定的宗旨、任务和业务范围的需要设置,有明确的名称、负责人、业务范围、管理办法和组织机构等,报理事会表决通过并形成决议。

第四十七条  本会应当按《劳动合同法》的规定与合同制员工订立劳动合同。本会工作人员应当参加相关岗位培训,熟悉和了解社会团体法律、法规和政策,努力提高业务能力。

 

第五章  财产管理和使用

 

第四十八条 本会设惠州市慈善总会“创始基金”,该基金为永久性基金,不动本只取息,该基金应逐步扩大基金金额,以保证本会长期存在与发展。特殊情况需动用“创始基金”,需召开会员大会决定。

第四十九条  本会的收入来源于:

(一)自然人、法人或其他组织自愿捐赠;

(二)政府资助;

(三)利息;

(四)其他合法收入。

第五十条  本会不收取会员会费

第五十一条  本会的收入及其使用情况应当定期向会员大会公布,接受会员大会的监督检查。

经费来源属于财政拨款或社会捐赠、资助的,应当接受财政、审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十二条  本会取得的收入除用于与本会有关的、合理的支出外,全部用于登记核定及本章程规定的非营利性或公益性慈善事业,不得在会员中分配。

第五十三条  本会的财产及其孳息不用于分配,但不包括合理的工资薪金支出。本会工作人员的工资和保险、福利待遇,按照《惠州市慈善总会财务管理办法》规定执行。本会兼职人员不得在本会领取工资和享受劳保福利,可给予适当劳务报酬。

第五十四条  本会的财产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,投入人对投入单位的财产不保留或者享有任何财产的权利。

第五十五条  本会执行《民间非营利组织会计制度》,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。本会使用国家规定的票据。本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第五十六条  本会财务实行统一核算,发生的各项经费在依法设置的会计账薄上统一登记、核算。除法定的会计账簿外,不另立会计账簿。本会的资产,不以任何个人名义开立账户存储。本会的银行账号、账户不得出租、出借或转让其他单位或个人使用。未经理事会批准,不得以本会名义借贷,不得将公款借给外单位,不得以本会名义对其他单位和个人提供经济担保。本会资金一律不允许办理理财增值。

第五十七条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不兼任出纳,实行账、钱、物分人管理。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。财务人员的调动和离职,必须按《会计法》的有关规定办理交接手续。

第五十八条  本会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度。每年理事会对下列事项进行审定:

(一)上年度业务报告及经费收支决算;

(二)本年度业务计划及经费收支预算;

(三)财产清册。

第五十九条  本会保证会计资料合法、真实、准确、完整。对会计凭证、会计账薄、财务会计报告和其他会计资料应建立档案,妥善保管。会计凭证登记要清晰、工整,符合《会计基础工作规范》要求。所附原始凭证要求内容真实准确,取得的发票应为合格、有效。对不真实、不合法的原始凭证有权不接受,并向会长及法定代表人等相关负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

第六十条  本会定期向会长、理事会、监事会以及会员大会报告财务收支情况,同时接受社团登记管理机关和相关部门的监督检查。社团登记管理机关及其他部门为履行监督管理职责,需要提交有关业务活动或财务情况的报告时,本会予以配合。

第六十一条  本会进行换届、或更换法定代表人,应当进行财务审计,并将审计报告报送业务主管单位和登记管理机关。本会注销清算前,应当进行清算财务审计。

 

第六章  项目管理制度

第六十二条   本会应当合理设计慈善项目,符合本会宗旨和章程的有关规定,优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。

(一)本会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制,对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的管理机制,设立项目管理机构,配备人员,行使项目管理职责。

(二)本会按照公开、公平、公正的原则,确定慈善受益人。

(三)本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第六十三条  本会开展重大慈善项目,应当由理事会表决通过,且人数不得低于到会理事人数的2/3。

本会的重大慈善项目包括:

(一)年度慈善项目计划;

(二)超过100万元的慈善项目。

第六十四条  本会组织开展重大慈善项目之前,应当及时向业务主管单位报备。

开展慈善活动的年度支出和管理费用,根据《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》(民发〔2016〕189 号)要求执行。

项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定,按照捐赠协议专款专用。

慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督,认真履行信息公开义务,接受社会监督。

第六十五条  本会要加强项目档案管理,保存慈善项目的完整信息,做好慈善项目的建档归档工作。

 

第七章  党建工作

 

    第六十六条  本会坚持中国共产党的领导,执行党的路线、方针和政策,走中国特色社会组织发展之路。

  第六十七条  本会按照党章规定,经上级党组织批准设立党组织。如暂不能单独建立党组织,支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式,在本会开展党的工作。

  第六十八条  本会党组织是党在惠州市慈善总会中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向,团结凝聚群众,推动惠州市慈善事业发展,建设先进文化,服务人才成长,加强党组织自身建设。

  第六十九条  本会变更、撤并或注销,党组织应及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作;本社会组织换届选举时,应先征求上级党组织对主要负责人审核意见。

第七十条  本会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持,将党建工作经费纳入日常运作经费列支,按上年度日常运作经费的一定比例支持党组织开展活动。 

第七十一条 本会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职,优先推荐社会组织领导班子中的中共正式党员担任党的组织以及监事会领导。

第七十二条 本会接受党组织的监督,并听取党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出的意见。

 

第八章 终止程序及终止后的财产处理

 

第七十三条  本会有以下情形之一,应当终止:

(一)完成章程规定的宗旨的;

(二)无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的;

(三)发生分立、合并的;

(四)自行解散的。

第七十四条  本会终止,应当由理事会提出终止动议,经会员大会表决通过,并报业务主管单位和登记管理机关审查同意。

第七十五条  本会终止前,在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织,由理事会确定的人员组成清算组,负责清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

第七十六条  本会完成清算工作后,应向登记管理机关申请办理注销登记手续,完成注销登记后即为终止。

第七十七条  本会终止后的剩余财产,用于公益性或者非营利性目的。按照国家有关规定,本会注销后的剩余财产,在在业务主管单位和登记管理机关的共同监督下,转给宗旨相同或相似的慈善组织。无法自行处理的,由民政部门转给相同或相近的慈善组织,并向社会公告。

 

第九章  

 

第七十八条  本章程经2020年8月20日第四届会员大会第一次会议表决通过。

第七十九条  本章程规定如与国家法律、法规和政策不符,以国家法律、法规和政策为准。

第八十条  本章程的解释权属于本会理事会。

第八十一条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。

 

 

 

责任编辑:惠州慈善总会   发布时间:2020-08-24 10:05:39